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随着经济全球化的不断推进和社会注意市场经济体制的逐步完善，我国行政管理体制改革步伐进一步加快，政府职能发生了明显转变，“小政府、大社会”的格局正在形成。在这种格局中，作为社会主义市场经济活动中的一个重要组织一一行业协会得到迅速发展，在促进经济发展和社会进步中发挥这越来越重要的做月。党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确指出：“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则和发展各类行业协会、商会等自律性组织”，可谓对行业协会的发展指明了方向。特别是胡锦涛总书记在十七大会议上指出“要规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系”，这既对协会下一步的发展提出了更高的要求，同时也给协会的发展提供了健康良好的环境，业必将对完善试产体系，规范市场经济秩序，促进国民经济又好又快发展产生积极深远的影响。
典当是一种以物为担保的资金借贷活动。典当行是国家特许经营质押放款和抵押放款业务的特殊企业法人，横跨商品市场与资本市场，虽然是一种拾遗补缺的方式，但因其具有方便快捷、灵活的特点，在满足短期应急性的融资需求、促进个体私营经济发展等方面发挥了积极的作用。近几年来，伴随自治区经社会的快速发展，全区典当企业不断扩展业务领域，增强融资能力，提高服务水平，典当业呈现处良好的发展势头。截至2007年底，我区公约典当企业65家、分支机构5家，分布在全区11个地州市，从业人员达800余人。2007年，全区典当企业资产总额达到67532万元，这还不包括2007年新增的14户典当行，较上年增长79.1%；实收资本52187万元，较上年增长72.8%；净资产58033.2万元，较上年增长80.9%；累计发放当金总额64263万元，较上年增长66.5%；典当余额35572万元，较上年增长65.4%；上缴税金386万元，较上年增长77%。从业务范围看，除传统动产质押外，典当行还经济财产权利质押、房地产质押、鉴定评估以及咨询业务。从服务对象和业务构成看，以城乡居民为主要服务对象的生活用品典当，证逐步让位于以中小企业和个体工商户为主要服务对象的生产资料、房地产、机动车以及股票等财产权利典当。全区等等行业已经进入一个较快发展期。
但是也要看到，我区等等行业还面临一些不容忽视的问题，存在这地区发展不平衡哪个企业规模偏小、管理人才和鉴定评估专业技术人员缺乏的问题，变相从事典当经营业务的机构活动比较猖狂，典当行违规操作问题也时有发生。这些问题，直接影响了典当行业健康发展，妨碍了公平竞争的市场秩序，要解决这些问题，不仅需要的大企业和政府各有关部门的努力，而且迫切需要发挥行业自律组织的作用。成立协会，有利于维护和规范市场经济秩序。同时，协会通过企业与企业之间的沟通和协调，能够有效促进行业整体的健康发展和行业内企业共同进步。为此，协会的应运而生，应该说是恰逢其时，时不待我。
组建新疆典当协会的宗旨是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的基本路线、方针、政策，遵守国家宪法、法律、法规，弘扬社会道德风尚。以典当企业为依托，以服务为宗旨，充分发挥协会在加强行业交流、规范行业行为、协调行业关系、反映行业要求、维护行业利益、扩大行业影响、促进行业发展的作用，使协会成为政府与企业的“桥梁”和“纽带”，促进行业健康发展。
二、协会筹备的级别情况
2006年经与全国典当专业委员会、自治区经贸委、民政厅多次沟通协商，拟成立新疆典当行业协会。一年多来，在自治区经贸委的正确指导下，在各有关部门的大力支持下，我们主要开展了以下具体筹备工作：
（一）成立了协会筹备组。为做好协会筹备工作，2006年5月成立新疆典当行业协会筹备工作组，正式其动力新疆典当行业协会的筹备工作。筹备工作组办公室设在自治区经贸委市场建设处，程度协会筹备日常工作。为保证工作时效，筹备工作组有关协会的组建工作目标，将文件草拟、发展会员、对外协调、县官会议筹备、主持登记等工作任务逐一分解细化，并把工作落实到具体人。随后根据工作进展情况，及时召集会议，研究部署。2008年4月10日组织召开了由发起人单位参加的协会筹备会议，出版审议了《新疆维吾尔自治区典当行业协会章程》（草案），出版深度了协会部分领导机构和会员会费收取标准。多次召集会议进行研究部署。2008年4月28日组织召开了全区十五个地州市经贸委、商务局、典当企业参加的筹备会，就协会筹备工作情况、协会章程、拟人理事、常务理事、秘书长、副会长、会长推荐人选名单以及典当行业自律公约等进行了充分讨论商定，初步达成了共识，为今天的协会成立大会做好了必要的前期准备。
（二）认真修订协会章程。章程是协会的纲领性文件，其完善性和可操作性关系到协会今后的工作。筹备组根据《社会团体的呢管理管理条例》有关规定，邀请部分典当行业的专家学者，参与《章程》（草案）起草过程，多次组织召开专题会议，广泛征求方方面面的一件建议，最终形成目前发给大家审议的《章程》（修正稿），共八章四十四条，从反馈意见看，会员一致认为，《章程》反映了市场经济发展的新形势对典当行业发展的基本要求，具有一定的前瞻性和操作性，基本符合我区典当行业的实际情况和发展趋势。
（三）积极发展会员。根据协会性质和典当行业实际，筹备组通过召开座谈会、走访企业、打电话、发邮件等多种形式，在全国范围内广泛宣传成立典当行业协会的意义，讲解协会章程，研究提出会员的数量和地区、行业分布意见，积极主动吸收各个层面的会员。在此过程中，许多企业表现出很高的积极性，各有关地、州、市经贸委积极配合会员入会工作，确保了筹备工作的顺利推进。截止目前，筹备组共收到会员登记表65份，经资格审核，会员资格合法有效。
（四）提出拟任协会领导人选。依照《社会团体登记管理条例》有关社团组织拟任负责人须经业务主管单位批准的规定，在广泛征求意见的基础上，并经职能部门核准，筹备组提出了协会拟任会长、副会长和秘书长人选（在下面的议程中将提请大会进行审议）。
为使协会更好地发挥作用，及时有效地议事决策，更好地为会员服务、为全行业服务、为政府决策服务，协调需要自爱典当行业及相关领域选择一定数量的具有良好业绩和影响，对协会创立由一定贡献的会员单位作为首批理事和常务理事单位。最终，在65家会员单位推荐和自荐的基础上，确定了协会理事候选单位33家；常务理事候选单位18家；副会长候选单位8家；拟定会长候选人为新疆嘉士得典当有效则让你公司刘耀华。需要说明的是，由于申请担任副会长和常务理事的单位较多，而且所在地区的分布、业绩资格等方面不够均横，我们综合考虑了如下因素惊喜筛选：行业代表性、企业规模、业绩和信誉条件，地域分布等。在此，业希望大家能够理解，同时协会成立伊始，大家互相了解还需要一个过程，理事和常务理事单位，将根据协会工作需要以及在协会中发挥作用的大小，适时进行调整和补充。
（五）确定协会组织架构。协会组织架构是协会工作运行的载体。也是实现协会宗旨的宗旨保证。在宗旨机构构成问题上，我们尽可能考虑典当工作的特点和为了发展的需要，充分听取各界认识的意见，力求机构精干、高效。一是精干反复研究，建议协会实行会长负责制；二是协会日常工作即办事机构为协会秘书处，同时协会秘书处拟下设若干部门，下一步交理事专题研究；三是根据业务发挥着的需要，待协会成立后逐步设立若干专业委员会、专门委员会的呢个分支机构；四是逐步组建一些会员服务为主要的经营实体，在为会员单位和社会需要提供更好的服务同时，也为协会自身发展筹措必要的资金。
（六）落实启动经费和办公地点。典当行业协会的筹建，得到了业务主管部门大力支持。自治区经贸委领导高度重视协会的筹建工作，加强对工作的指导和协调，在经费和办公条件都十分紧张的情况下，为协会落实了办公地点和办公设施。自治区民政厅在协会筹备过程中，给予了及时、耐心、具体的指导。各有关地、州、市经贸委（商务局）部门权利配合，积极协助。各发起单位无数支持，共同作了大量的工作。
宗旨，协会的筹备工作是在各级领导的关心、支持和帮助下完成的，是在全区典当企业的协助下落实的，是在社会各界的关注爱护下实现的。我们认为，协会成立大会的顺利召开，既是一个富有意义的成果，更是一个吹响典当行业发展的集结号。我们将以此为动力，努力工作，创新发展，以扎实的工作成效，让企业满意，让领导满意，让社会满意。
新疆典当行业协会会长单位
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副会长单位
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新疆典当行业协会 常务理事单位
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